2016年4月湖北自考公文写作与处理考点：主送机关

湖北2016年4月自考公文写作与处理考点：主送机关

  《办法》规定，“主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称”。也就是说，主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。一般说来，哪个机关负有收受、办理公文的责任，哪个机关就是主送机关。主送机关又称主送单位或行文对象。

  公文的主送机关一定要选准，这是公文发出去以后能否得到及时处理的一个关键问题。因为任何一个机关的发文，都是为了公务活动的需要，公文中的事 项或问题都要靠对方机关来处理或答复，这是公文的现实效用性所决定的。如果将主送机关的名称定错了，该送的没送，或者将不该送的也送了，就会造成责任不 明，意见不一，或相互推 委 ，无人过问，以致贻误工作。

  公文的主送机关一般有以下三种情况：

  （1）上级领导机关对下级发出的公文，其所属的下级机关单位都负有贯彻执行的责任。除批复以外，一般的下行公文都有两个以上的主送机关。而且， 级别愈高的机关的发文；其主送机关的覆盖面愈大。在这种情况下，公文的主送机关多数使用统称。例如，县一级人民政府的下行公文，其覆盖面是在本县的管辖范 围之内，它的主送机关的统称一般是：“各乡、镇人民政府，县政府各部门。”而省一级政府机关的下行公文，覆盖面就在省辖范围之内，其主送机关的统称一般 是：“各地区行政公署，各市、州、县人民政府，省政府各部门。”再如中共中央的普发性公文，其主送机关的统称一般是：“各省、自治区、直辖市党委，各大军 区党委，中央各部委，各人民团体党组。”国务院的普发性文件，主送机关的统称则是：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构。”这样， 党中央和国务院发文的主送单位其覆盖面已是全党全国范围之内了。

  （2）下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文，不管请示或报告的内容事项如何重要，牵涉面如何广泛，在一般情况下都只有一个具体的 主送机关，不要多头主送。多头主送为害不浅，例如造成上级领导机关职责不清，或相互推委，甚至影响团结、延误问题的及时处理等。上行公文的主送机关一般都 是直接的上级机关，非特殊情况不得越级行文请示、报告。除了某个领导人直接交办的事项或有特殊情况者外，一般不要以领导人作为主送机关。若上级党委、政府 联合行文要求报送同一个报告，或某一重大问题需同时向上级党委、政府请示，可以将上级党委、政府同时作为主送机关。有些上行公文除主报直接的上级机关外， 有时还根据公文内容需报送其他相关的上级机关，则可采取“并报”的形式。要注意非同级的主送机关不要并列标印。

  （3）直接向社会公众发布的公文，如通告、公告等告知性公文，以及一些章程、条例、规定等规范性公文，它的承办或者贯彻、执行、落实、知照的对象是全社会或者全体人民群众，在这种情况下，公文的主送机关就没有必要再写了。

主送机关的位置应在正文之上公文标题左下方，无论一行或多行，均靠左顶格书写。根据机关类型中间用顿号或逗号，末尾加冒号。如果主送机关名称过多，而使公文首页不能显示正文时，可将主送机关名称移至版记部分主题词之下，抄送之上，作变通处理。

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