2013年自考"国际经济法概论"备考资料(2)

湖北2013年自考"国际经济法概论"备考资料(2)

　　二战后相继建立的国际货币基金组织、国际复兴开发银行和世界贸易组织（前身是关税及贸易总协定）是旧国际经济秩序的三大支柱。1964年建立的贸易和发展会议在国际贸易和经济发展领域中，依靠广大发展中国家的集体力量，为改革旧国际经济秩序、建立新国际经济秩序作出了重要贡献。

　　一、国际货币基金组织：根据《国际货币基金协定》，国际货币基金组织于1945年12月27日成立，并成为联合国的专门机构。基金组织的宗旨是：促进国际货币合作；促进国际贸易的扩大和平衡发展，从而促进和保持高水平的就业和实际收入；促进汇价的稳定，在各成员国之间保持有秩序的汇率安排；协助建立成员国之间经济性交易的多边支付制度，帮助消除阻碍世界贸易发展的外汇限制。其有关组织结构方面的法律规范可概述如下：

　　（一）成员资格：参加1944年联合国国际货币金融会议，并于1945年12月31日以前正式签署基金协定的30个国家为基金组织创始成员国。其他国家根据基金组织理事会规定的日期和条件，可申请参加基金组织。

　　基金组织成员资格的丧失有自愿退出和强制退出两种情况。成员国具有退出基金组织的权利。任何成员国可随时将其退出的意愿以书面通知基金组织。从基金组织接到该项通知之日起，退出即生效。在成员国不履行基金组织协定义务的情况下，基金组织可宣告该成员国丧失使用普通资金的资格。如经过一段合理期限后，该成员国仍不履行上述义务，基金组织经拥有85%总投票权的多数理事表决通过，可要求该成员国退出基金组织。

　　中国是基金组织的创始成员国之一。但中国的代表席位长期被台湾当局非法占据。1980年4月17日，基金组织恢复了中国的合法席位。

　　（二）组织机构：主要是理事会和执行董事会。理事会是基金组织的最高权力机构，由各成员国委派理事和副理事各一人组成。理事和副理事任期五年，可以连任。理事一般是各成员国的财政部长或中央银行行长，副理事在理事缺席的场合代行其职权。理事会每年举行一次例会。休会期间如遇重大问题，以信件或电报方式投票决定。

　　执行董事会是基金组织处理日常业务的机构，行使理事会授予的一切权力。基金组织的所有权力（除特别保留于理事会者外）实际上已由理事会授予执行董事会。执行董事会现由24名执行董事组成。中国和俄罗斯为单一国家选区，分别单独指派一名执行董事。

　　（三）投票权与表决：每个成员国拥有250票基本投票权，再按其份额每10万特别提款权增加一票投票权。目前，中国在该组织拥有24，159票投票权，占总投票权的2，54%.理事会和执行董事会决定一般问题时，以简单多数通过的议事规则表决，决定重要问题时，则根据不同问题的重要程度，分别适用2/3多数通过、3/4多数通过和85%多数通过等议事规则。这种与份额相联系的表决制度从组织上保证了发达国家在基金组织的优势地位。

　　发展中国家成员国则要求扩大适用3/4多数通过议事规则的范围，反对任何成员国拥有否决权。根据1977年生效的基金协定（第二次修正案）的有关规定，全部政治性决议，都需要适用85%多数通过的议事规则。

　　（四）法律人格：基金组织具有完全的法人权利，特别是有权签订契约、取得和处置动产和不动产以及进行法律诉讼。基金组织享有的豁免和特权包括：财产和资产享有司法豁免；财产和资产免受搜查、征用、没收以及其他行政或立法行为的任何形式的扣押；财产和资产免受各种限制、管制、统制以及任何性质的延期付款；档案不受侵犯。此外，还规定了基金组织的通讯特权、基金组织官员和雇员的豁免事项与特权以及捐税豁免等。

　　二、世界银行集团：三个组织是世界银行、国际金融公司和国际开发协会。根据《国际复兴开发银行协定》，国际复兴开发银行（亦称世界银行）于1945年12月27日成立，1956年7月24日生效，成立了国际金融公司。1960年9月，国际开发协会亦宣告成立。至此，上述三个国际金融组织形成了世界银行集团。

　　世界银行集团是世界最大的多边开发援助机构，对各成员国而言，也是最大的国外借贷机构。其宗旨是：通过提供资金、经济和技术咨询、鼓励国际投资等方式，帮助成员国、特别市发展中国家提高生产力，促进经济发展和社会进步，改善和提高人民生活水平。

　　为此，其三个组织各司其职、分工协作：国际复兴开发银行主要对成员国政府、政府机构或政府所担保的私人企业发放用于生产目的的长期贷款，派遣调查团到借款国调查以及提供技术援助等；国际金融公司在不需政府担保的情况下，专门对成员国的私人企业发放贷款，并与私人投资者联合向成员国的私人生产企业投资；国际开发协会只对最贫困成员国的公共工程和发展项目提供长期贷款。

　　世界银行集团有关组织结构方面的法规概括如下：

　　（一）成员资格：国际货币基金组织全体成员国均可申请加入国际复兴开发银行。凡参加1944年联合国国际货币金融会议，并于1945年12月31日之前正式签署《国际复兴开发银行协定》的国家，是该行的创始成员国。基金组织的其他成员国可按照国际复兴开发银行规定的时间和条件参加该行。

　　国际复兴开发银行成员资格的丧失有自愿退出和暂停资格两种情况。成员国具有退出该行的权利。任何成员国可随时将其退出的意愿书面通知该行总部。从该行总部接到该项通知之日起，退出即生效。如果成员国不履行其对该行所承担的义务，该行经持有总投票权半数以上的多数理事表决通过，可暂停其成员资格。该国自暂停成员资格之日起一年后，除非该行以同上述相同的多数表决恢复其资格，即自动终止成员资格。在暂停其成员资格期间，改过除有权退出外，不再享有其他任何成员权利，但仍应对其全部债务负责。此外，任何成员国在其丧失基金组织成员资格三个月之后，即自动丧失其国际复兴开发银行的成员资格。但经国际复兴开发总投票权3/4多数通过允许其仍为该行成员国者，不在此限。

　　截至2005年1月，国际复兴开发银行共有184个成员国。截至2005年1月，国际金融公司有177个成员国，国际开发协会成员国总数达165个。

　　据国际开发协会章程的规定，以缴纳资金的不同方式，其成员国分成两类：第一类，须全部以可兑换货币缴纳其认缴资金和贡献；第二类，以可兑换货币缴纳其最初认缴资金的10%，其最初认缴资金的余90%和所有增加的认缴资金和贡献可以其本国货币或可兑换货币缴纳。

　　截至2005年1月，第一类成员国27个，多数是“经济合作发展组织”成员国；第二类成员国138个，主要是发展中国家，

　　中国是世界银行11个创始成员国之一。1980年5月中国恢复了在世界银行集团的合法席位。

　　（二）组织机构：世界银行集团的组织机构主要是理事会、执行董事会和行政法庭。

　　理事会是国际复兴开发银行的最高权力机构，由各成员国委派理事和副理事（或代理理事）各一人组成。理事和副理事任期五年，可以连任。各国理事大多由财政部长或中央银行行长兼任，副理事只有在理事缺席时才有投票权。理事会选举一名理事会主席。理事会每年举行一次例会，一般与基金组织理事会联合举行。由理事会、五名理事或具有全部投票权1/4的成员国提议，可召开理事会特别会议。理事会会议的法定人数为行使全部投票权的2/3以上的大多数理事。

　　执行董事会是经理事会授权、负责办理日常重要事务的机构。其主要职权包括制定政策；审议并决定贷款提案；向理事会会议提交决算审议、行政预算和年度经营报告等。现由24人组成。其中，持有最多股份的美国、日本、德国、法国和英国各指派一人；其余19人由其他成员国按地区划分为19个选区，分别选举产生。

　　国际复兴开发银行执行董事和副执行董事在其任命国或选举其任该植物的国家也是国际开发协会和国际金融公司的成员的情况下，同时成为国际开发协会和国际金融公司的当然执行董事和副执行董事。中国由于拥有一定的股权且人口众多，所以单独划为一个选区，委派一名执行董事。执行董事的任期两年。

　　国际复兴开发银行行长按规定由执行董事会选举产生，但实际有美国政府选择。行长任期5年，可以连任。正副执行董事不得兼任行长。行长是执行董事的当然主席。在执行董事会中，行长一般无投票权，只有在表决中双方票数相等时，可投决定性一票。行长也可参加理事会会议，但无表决权。行长还是该行工作人员的行政领导，根据董事会指示，负责该行日常经营。

　　国际金融公司总裁和国际开发协会总经理均由国际复兴开发银行行长兼任。国际金融公司另设执行副总裁一人，实际由其负责该公司的全面工作，并设有独立的业务、财务和法律部门。国际开发协会则无独立的行政官员和工作人员，其办事机构各部门负责人均由国际复兴开发银行相应相应部门的负责人兼任。

　　1980年，世界银行集团设立了行政法庭，以便通过司法方式，解决该集团工作人员与管理机构之间的争端。原因首先是鉴于该集团工作人员急剧增加，需要较正式的申诉程序；其次是为了确保该集团和内部事务免受各国管辖。世界银行行政法庭由国籍不同的七名法院官组成。法官候选人由世界银行行长在适当协商后提出，由执行董事会任命。法官任期三年，可以连任。

　　（三）投票权与表决：国际复兴开发银行和国际金融公司各成员国的投票权为：自动取得的250票基本投票权加上其认缴股份数之和。

　　国际开发协会各成员国的投票权为500票基本投票权加上其认缴股份数之和。除非另有特别规定，国际复兴开发银行、国际金融公司和国际开发协会的一切事务均适用简单多数通过的议事规则。

　　（四）法律人格：国