“环境与资源保护法学”学习笔记(13)

第二十六章 野生动植物资源保护法（本编重点章节）△
　　1 野生动植物资源保护及其立法
　　野生动植物是野生动物和野生植物的合称。
　　野生动物是指在自然状态下生长且未被驯化的动物。
　　保护程度及级别的分类△
　　按其保护程度，分为国家重点保护野生动物、地方重点保护野生动物和非重点保护野生动物。其中国家重点保护野生动物又分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。
　　野生动植物资源是指对人类生产和生活有用的一切野生动植物的总和。
　　野生动植物物种涉危或灭绝的原因△
　　⑴一是由于人类森林、草原、湿地、湖泊的开发，改变了野生动植物的栖息和生长环境；
　　⑵二是对动物的乱捕滥猎、对植物的乱采滥伐，直接造成野生动植物的减少或灭绝；
　　⑶农约等杀虫刹的大量使用和外来物种的引入。
　　野生动植资源保护立法P374
　　了解
　　2 野生动物资源保护的法律规定（必须掌握本章重点）
　　国家所有权★
　　我国《野生动物保护法》明确规定野生动植物资源属于国家所有。这种国家所有权不因野生动物资源所依存的土地或水体的所有权而改变。
　　野生动物资源保护的法律规定△
　　㈠确立野生动物资源的国家所有权
　　㈡保护野生动物的生存环境
　　㈢对珍贵、涉危野生动物实行重点保护
　　㈣控制野生动物的猎捕○
　　①禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。
　　②实行猎捕许可证制度
　　③规定禁猎期、禁猎区和禁止使用的工具、方法
　　㈤鼓励驯养繁殖野生动物
　　㈥严格管理野生动物及其产品的经营利用和进出口活动
　　㈦明确单位和个人保护野生动物的义务和权利
　　㈧确立野生动物保护的监督管理体制
　　㈨对破坏野生动物者给予严厉制裁
　　3 野生植物保护的法律规定
　　我国对野生植物的保护管理，实行分部门管理的体制。授权国务院林业行政主管部门主管全国林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监督管理工作。
　　国家对野生植物资源实行加强保护、积极发展、合理利用的方针。
　　关于建立野生植物保护监督管理制度的规定△
　　⑴重点保护野生植物名录制度和分级保护制度
　　⑵野生植物资源档案制度
　　⑶重点保护野生植物采集证制度
　　⑷重点保护野生植物进出口许可制度
　　重点保护野生植物名录制度和分级保护制度△（看一下）P380
　　我国重点保护野生植物分为濒危种（8种）、稀有种（143种）、渐危种（203种） .现行的《野生植物保护条例》规定国家重点保护野生植物分为两级，即国家一级保护野生植物和国家二级野生保护植物。
　　禁止****、收购国家一级保护野生植物
　　收购国家二级保护野生植物的，必须经省级人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。
　　4 动植物检疫的法律规定
　　动植物检疫物范围的规定△P383略
　　在动植物检疫管理方面，我国实行的是统一管理、分级负责的管理体制。
　　动植物检疫是指为防止动植物病虫害的传播蔓延和外来种的侵入饵对特定区域或者进出特定区域的动植物和其他物品实施的调查、监测、检验、监督活动。
　　按检疫物不同，可分为动物及其产品检疫、植物及其产品检疫、包装和其他物品检疫、运输工具检疫。
　　按涉及地域不同，可分为进境检疫、出境检疫、过境检疫、国内检疫。
　　国务院农业行政主管部门主管全国近出境动植物检疫工作
　　动植物检疫物的范围根据其涉及的区域和检疫对象的不同而不同
　　局部发生动植物检疫对象的，应划为疫区，采取封锁、消灭措施。
　　发生地区已比较普遍的应将未发生地区划为保护区，防止检疫对象传入。
　　检出一类传染病、寄生虫病的动物，连同其同群动物全群退回或者扑杀并销毁尸体。
　　检出二类传染病、寄生虫病的动物，退回或者扑杀，同群其他动物在隔离场或者在其他指定地点隔离观察。
　　防止检疫对象传入措施的规定○
　　⑴禁止某些物品进境
　　⑵对可能传入的重大动植物疫情采取紧急预防措施
　　⑶实行检疫审批制度
　　⑷严格进境口岸检疫
　　⑸实施过境检疫
　　⑹对来自动植物疫区的运输工具实施检疫
　　⑺对国内植物调运实行检疫证书制度
　　必须掌握的概念
　　⑴野生动物是指在自然状态下生长且未被驯化的动物。
　　⑵野生植物是指在自然状态下生长且无法证明为人工栽培的植物，可分为藻类、菌类、地衣、苔藓、蕨类和种子植物。
　　⑶野生动植物资源是指对人类生产和生活有用的一切野生动植物的总和。
　　⑷动植物检疫是指为了防止动植物病、虫、害的传播蔓延和外来物种的侵入而对特定区域或进出特定区域的动植物和其他物品实施的调查、监测、检验和监督活动。
　　第二十七章 特殊区域环境保护法（重点章节）
　　1 特殊区域环境保护法概述
　　区域环境○是指占有特定地域空间的各种自然因素或人工因素组成的综合体。其最明显的特点就是具有相对独立的结构和特征，并具有特殊的保护要求。
　　特殊区域环境○在区域环境中有一类对科学、文化、教育、历史、美学、旅游、经济和环境保护等方面有着特殊价值的区域环境，这就是特殊区域环境。
　　特殊区域环境保护○是指国家和社会为了使特殊区域环境免遭人类活动不利影响而采取的维护、保留、恢复等措施的总称。
　　对于特殊区域环境保护的措施：划定区域范围，确定保护对象；设立保护机构，完善保护体制；分类分级保护，合理开发利用；采取封禁措施，限制人为活动等。
　　特殊区域环境保护的作用
　　⑴有利于科学文化的发展
　　⑵有利于整体环境的改善
　　⑶有利于精神文明的建设
　　⑷有利于经济的可持续发展
　　立法（了解）
　　《自然保护区条例》（1994年）、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年）、《风景名胜区管理暂行条例》（1985年）和原林业部制定发布的《森林公园管理办法》（1994年）。
　　2 自然保护区保护的法律规定（本章重点）
　　自然保护区概念及类型△
　　自然保护区，是指对代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划定一定面积予以特殊保护和管理的区域。
　　类型：资源管理保护区、自然古迹保护区、科研保护区、国家公园、管理保护区、文化景观保护区。
　　自然保护区与风景名胜区、文化遗迹地、森林公园区别和交叉○
　　自然保护区，主要强调保持特定地域的原貌，严禁人为的干扰和破坏，目的在于保留和提供环境“本底”，而且在同一区域内还要分成不同的区域，采取严格程度不同的保护措施；
　　风景名胜区，则特别强调具有特定美学价值的自然和人文景物以及风土人民用工业，并具有相当的欣赏价值，可供游人参观，它允许一定的人工修饰与恢复。我国有些风景名胜区与自然保护区是重叠的，这种现象是不正常的，也是不科学的。
　　文化遗迹地与自然保护区交叉重叠较少，但与风景名胜区交叉重叠较多，许多文物保护单位都位于风景名胜区。
　　森林公园与自然保护区的主要不同在于，森林公园我主要以特别的森林景观和人文景观供人们游览、休息或进行科学、文化和教育活动，而不像自然保护区那样严格限制人为活动。
　　自然保护区的作用○
　　⑴为人类保留自然“本底”
　　⑵为各种珍稀涉危物种提供避难所
　　⑶为科学研究提供条件和场所
　　⑷为环境保护宣传教育提供基地
　　⑸为人们的游乐、休息提供场所
　　⑹保护、改善环境，维持生态平衡
　　关于自然保护区建立条件的规定（可简答）P394★
　　1956年我国在广东设立鼎湖山第一个自然保护区。
　　⑴典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；
　　⑵珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；
　　⑶具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；
　　⑷具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；
　　⑸经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。
　　关于自然保护区分级的规定
　　分区保护（可选择）★
　　自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区
　　核心区，是指自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地。该区禁止任何单位和个人进入。
　　缓冲区，自然保护区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准从事科学研究观测活动。该区域禁止开展旅游和生产经营活动。
　　自然保护区缓冲区外围划为实验区。经批准可以进入该区从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀濒危野生动植物等活动。
　　批准建立自然保护区的人民政府认为必要时，还可以在自然保护区的外围划定一定面积的外围保护带。
　　关于自然保护区土地管理（注意一下）
　　《自然保护区土地管理办法》，其主要保护管理措施：
　　⑴一是查清自然保护区土地状况，建立土地资源地籍档案；
　　⑵二是进行自然保护区土地登记，明确所有权和使用权；
　　⑶三是确保自然保护区土地的法定用途，禁止侵占、买卖、转让自然保护区土地或者擅自改变用途；
　　⑷加强执法监督，及时查处违法行为。
　　3 风景名胜区保护的法律规定
　　风景名胜区概念○ 是指按法定的条件和程序划定的，自然景物、人文景物比较集中、环境优美，并具有一定观赏、文化和科学价值，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的区域。分为天然风景名胜区和人工风景名胜区。
　　风景名胜区规划○
　　我国的风景名胜区分为三级，即市（县）级、省级和国家级重点风景名胜区。
　　注意管理机构

结束

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