自学考试《新闻学概论》知识点十二

　　* 新闻控制

　　一、新闻控制的概念和实质

　　新闻控制——是指国家、政党和社会团体通过物质资产、政策法规等手段对新闻传播行为进行的强制性管理和约束。

　　新闻控制的实质，是按新闻资产所有者的意志对传播行为加以规范，用以防止新闻自由和媒介权力的滥用。

　　二、新闻控制的目标和五种途径

　　新闻控制的目标是：给予新闻传播一定的自由度，使传播行为与社会规范保持一致，不违背施控者的利益和主张，新闻控制的目标是新闻自由与行为规范的统一。

　　对新闻传播行为实行的社会控制，包括如下手段：

　　1. 经济控制：即经济命脉控制，是新闻资产所有者对传媒施加的控制手段，用经济掌握新闻传媒的生存权、发展权和经营权。

　　2. 法规控制：国家通过法律手段对新闻传播施加的控制。

　　3. 政策控制：国家和政党通过制定新闻政策对新闻传播施加的控制。

　　4. 行政控制：国家对新闻事业进行行政管理

　　5. 伦理控制：通过制定新闻职业道德标准对新闻媒介施加的控制

　　三、新闻控制法规、政策、伦理的关系

　　1. 新闻法规、新闻政策、新闻伦理，都是控制新闻传播的行为规范。

　　2. 根本性的新闻政策直接体现统治阶级的政治观点和一贯主张，是新闻法规和新闻伦理的灵魂，新闻法规和新闻伦理都有贯穿新闻政策的根本精神；

　　3. 新闻政策可以起法的作用，稳定化的政策可以转化为法律条文，新闻法规可是说是法律化的新闻政策，但并不意味着政策就是法，新闻政策可以取代新闻法规。

　　4. 新闻法规和新闻伦理都是在新闻政策指导下诞生的，

　　1） 二者所体现的阶级利益，二者的根本目标和使命，二是的基本原则和基本内容，都是一致的。

　　2） 二者不同表现在：

　　a） 制定主体不同，新闻法规由国家权力机构制定和颁发，新闻伦理由新闻工作者协会等非权力机构制定和公布；

　　b） 二者的表现形态不同，职业道德的规范较为笼统和抽象，新闻法规则十分明确、严格和具体；

　　c） 二者的强制方式不同，违背新闻伦理要受到道德上的遣责，不一定受到法律上的制裁；触犯新闻法规除了要受道德上的遣责，还会受到法律上的制裁。