央视论坛：谁卖了我的分数

　　策划：李锦

　　编辑：葛宗萍

　　嘉宾：王前虎劳凯声

　　主持人：各位好，欢迎来到《央视论坛》。这两天各地都在陆续公布高考成绩，与往年一样，如果考生想要提早一些知道自己到底高考考了多少分，就要付费查询。其实早在好几年前就有不少人质疑，为什么我的高考成绩我还要花钱去买才能知道，另外社会各界也在不断发表意见，讨论这种高价倒卖高考分数的合理性，但是几年时间过去了，这种现象不但没有得到治理，反而是蔓延的趋势。对此我们有很多问题要问。比如说招生部门把考生的成绩卖给了电信企业，到底是应该还是不应该？另外，电信企业在制定查询高考分数标准的时候，凭什么要收那么多钱，他们的标准是什么？今天我们演播室就请到中消协投诉部的王前虎主任，还有北京师范大学的劳凯声教授。

　　短片1：

　　6月25日左右，各地将陆续发布高考成绩。在第一时间知道成绩，成为广大学生和家长眼下最迫切的愿望。高考成绩的发布方式，从最初的张榜公布、邮寄、电话通知，到现在的电话、手机、网上查询，让考生和家长得以越来越快、越来越便捷地获得高考成绩。然而随着发布方式的改变，也带来了从免费到收费的革命性变化，高考查分成了教育部门和电信企业获取巨额利润的一个潜力巨大的新市场。

　　近几年来，查分收费的势头也愈演愈烈：

　　1、查分收费的价格年年水涨船高。

　　据调查，各地的查分费用普遍是普通信息费用的数倍甚至是十数倍，为1-3元左右每分钟。

　　2、收费的范围越来越广。

　　现在，不但是高考查分要收费，研究生入学考试、自学考试、成人高考、英语四六级考试等等的成绩发布也纷纷加入了收费查询的行列中。

　　3、收费的项目越来越多。

　　现在的收费不仅限于查分，已经逐步扩展到了查询报名信息、考场信息、录取线、录取名单等等也要收费。

　　主持人：我想，全天下的考生的心态可能都是一样的，如果有可能，都希望在第一时间知道自己到底考了多少分，所以说在特定的时间内，高考的分数就成了一个紧俏的稀缺产品，别说是两三块钱一分钟，我想，就是翻十倍，二十、三十，照样是门庭若市，但问题就出来了，为什么会存在免费的，还有收费的，而且这个收费的是在免费之前？

　　王前虎：查分数到底是我的权利还是不是我的权利，或者说是主考部门的义务还是它的权利，如果说你告诉我的分是你的权利，那当然你收费，你主张自己的权利，可能还情有可原，如果说你本来就应该告诉我这个分数，但是我要采取一种收费的方式告诉你，我考试之前交的那些费用包含不包含…

　　…

　　主持人：但问题是，您刚才提出了一个问题，对于这些组织考试的部门来说，你及时有效地把这些分数告诉考生，这到底是他们的义务还是他们的权利呢？

　　劳凯声：可以肯定说这是他们的义务之一，也就是说考试部门组织考试，其中就包括了把考试最后考生的信息传达给每一个考生。

　　主持人：作为我是考生的话，我在考试之前交了一笔钱，这笔钱包不包括你应该把分数及时告诉我这个动作？

　　劳凯声：是这样的，也就是说他在参加这场考试的时候，在履行了各种手续，缴纳了必要的费用之后，他已经有了对于考试结果的知情权。

　　主持人：比如说他要把考生的分数作为一个资源卖给电信公司，这个权利是谁给它的？

　　王前虎：实际上归根到底就是利益机制的驱使，如果说我们拨打12315、12365，或者我到工商局注册，各种信息都需要付费的话，其实各个行政机关都可以做，是不是，但是他们没有做，为什么？

　　因为这是他的义务，我去注册，我需要交什么证明，我要办什么手续，你有告知的义务，所以才有了工商局注册大厅给你提供很多的，比如可以点击荧屏来查看信息，或者我可以提供一些资料，比如税务部门要求你纳税，根据的法条是什么，你需要纳多少，需要什么时间来补，它也会主动地免费告诉你，我觉得这是一种义务，搞清了权利和义务，就不会产生不该收费的乱收费，政府部门，政府机关或者是考试的主办单位应该履行的义务反而把它当成了一种权利的一种意识上的错位。

　　劳凯声：其实如果我们看一下，这种现象出现大概就是最近几年，考试已经是很长时间了，每年都会考，但是卖信息，或者说有偿查阅考试分数，这是最近几年才有的。也就是说考试部门利用了现在的一些信息传播上的新的技术，新的手段，把原来应该是无偿地提供给每个考生的信息，把它有偿化了，这样一种做法，我觉得这是一种大概也是最近一些年市场经济把考试变成了一种经济，考试经济，从考试这件事情上可以谋取一些利益。

　　劳凯声：那么从现在来说，这个社会现在也是一个信息经济的社会，信息本身可以增值，可以创造财富，但是我想必须要区分一下就是刚才王先生说的，其实现在有一部分是可以通过市场来运作的信息，你要获得这部分信息你应该付费，另外还有一部分信息属于公共信息，公共信息应当由掌握这种信息的部门无偿地来提供给社会公众。

　　主持人：高考考分是作为公共信息还是作为商品？

　　劳凯声：我想是这样，高考的考分作为每一个个人而言它是属于个人的一种个人资料，是一种个人信息，但是高考这件事情并不是一种以市场来运作的事情，也就是说它是由政府来组织的，实际上所提供的高考服务按我的理解，它应该是一种公共服务，因此它提供的信息应该属于公共信息的范畴。

　　主持人：并不是说非让你选择有偿服务，你可以等，你可以等到无偿服务，我按照传统的方式给你提供分数那一天，你等不及所以才去查，这你不应该赖我，怎么面对这种说法？

　　王前虎：考试完了，为了得到分数，因为它关系到他的录取不录取。

　　主持人：这是人生的大事。

　　王前虎：可能是人生的一个转折点，在这个时候用一句比喻词叫做热锅上的蚂蚁，我觉得不为过，像我也是经历过这样的，自己的孩子考试，也急于想得到他的考试成绩，在这种情况下，热锅蚂蚁旁边给你端了一碗凉水，您说有多大的诱惑力，而这个凉水没得选择，只有这么一碗。

　　主持人：关键是你要喝这口水，并不要你付很多的钱。

　　王前虎：钱不多，但是基数很大，就像短信一样，前一阶段我们也发出警告，就是短信的陷阱，可能一个包月五块、八块、六块，一条短信收你五毛、一块，但是基数大了，它的总额就是一个相当可观的数字，比如说一条短信我收你一块钱，那么如果是50万条短信那就是50万元。

　　观点：

　　6月14日《合肥晚报》：为何把我的分数高价卖给我？

　　网友：考生的分数是考生的隐私，教育部门不应该把它作为“商品”卖给商家。考生本身已按规定交纳了报名费，教育部门有义务在第一时间将成绩通知考生，否则，有违约之嫌。

　　主持人：您的意思是说虽然它提供了免费和有偿的这两种方式，但是免费基本上就是形同虚设了。但是有一个问题，我举一个例子来说，去年江苏省招办把高考考分作为一个信息资源卖给了江苏电信120万，这个价是怎么定下来的，作为一个教育主管部门能不能这么做？另外一笔钱就是电信部门在定出来每分钟两块到三块钱，这个钱是怎么定出来的，比如说我查了一下，就说公益类，像办事指南、公开电话、邮电业务宣传、消费指南这是免费的，刚才您说，还有普通类的查询，像法律咨询、居民服务收费是两毛钱一分钟，公共服务、家政百科，医疗保健，四毛钱一分钟，证券行情，这是热门，人才交流也是热门，这叫特殊服务类收费，也只是八毛钱一分钟，为什么牵涉到所有人都关心的高考考分要定到两块到三块，比长途费都要贵，这是怎么定出来的？

　　王前虎：这里面涉及到服务收费标准的一个合理合法性。按照价格法的规定，涉及到公众利益的一些服务或者商品的收费应该履行价格听证的程序，我们把这个问题能不能归纳到这种公众性的服务，如果是涉及到千千万万的考生及其家庭，及其家长的切身利益，我觉得跟我们平常用水用电用气一样，应该是属于这一类的服务，按道理就应该履行价格听证的程序，履行了价格听证的程序就是使这个价格定得比较公开、透明、合理、合法，如果做到这一点，我想考生或者家长对收费可能他就会比较理解，能够接受，如果说前提是可以收费，但是这个收费收多少，这是一个量的问题，需要履行这个程序。如果本身经过论证，认为这种收费于情不合，于法不符，于理不通，这种情况下可能你收就是违法的。当然说这个事还需要主管机关做出一个性质上的界定，但是无论从定性上还是从定量上，的确是有值得探讨的余地。

　　劳凯声：因为考生的考试成绩其实是属于每一个考生的个人信息。我们现在比方说现在中小学学生的成绩，按照现在很多国家的规定，在中国现在也是这样的，它属于个人的隐私，属于个人信息，没有经过自己或者自己家长的同意，是不能随便向其他人披露的，从这点来说它应该属于个人的信息，这种个人的信息当然是通过一次考试体现出来的，但是现在的问题就是考试部门把它卖给信息部门，卖给电信部门，这件事情合法不合法，按照我的理解，我认为这会有问题。

　　主持人：打个比方，这些招生办公室可能我们可以把它比作成一个仓库保管员，现在我们的分数，学生的分数就是仓库里面的物资，你的任务是应该看好，然后处理好，但问题是你现在没有经过人家的同意，你把它卖了。

　　劳凯声：也就是说你不具有所有权，你只是保管而已。

　　王前虎：这个事不由得让我联想出一个问题来。前一阶段也有媒体披露，有一些初为人母的同志接到了很多电话，都是一些做婴幼儿产品的，营养品、服装、玩具等等，打了个电话问你要不要这个，要不要那个，她说你这个电话从哪里得到的，他说不告诉你，后来有知情人给她透露了，说这些信息都是由妇产医院的一些人偷偷地把个人的一